Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 2 ust. 3 projektu zakres podmiotowy ustawy został
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 2 ust. 3 projektu zakres podmiotowy ustawy został ograniczony do pracowników uprawnionych w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz.U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397 z późn. zm.) w spółce konsolidowanej, o której mowa w art. 5 pkt 1.
W myśl ustawy akcje uprawnionych pracowników i ich spadkobierców będą zamienione na akcje spółki konsolidującej, a następnie będą podlegać upublicznieniu na Giełdzie Papierów Wartościowych w Warszawie. Zauważyć należy, że akcje pracownicze przez kilka lat po wydaniu ich uprawnionym pracownikom były przedmiotem obrotu w oparciu o przepisy Kodeksu cywilnego, co w konsekwencji spowodowało przeniesienie praw z nich wynikających na osoby trzecie. Akcje uprawnionych pracowników w wyniku ich sprzedaży czy darowizny nie traciły żadnych praw, takich jak prawo głosu z akcji, prawo do dywidendy itd., a ich nowi właściciele zostali wpisani do księgi akcyjnej spółki jako pełnoprawni akcjonariusze i otrzymali imienne świadectwo depozytowe z biura, które prowadzi ich depozyt.
Akcje spółek konsolidowanych zostaną zamienione na akcje jednej spółki konsolidującej, która to spółka zostanie upubliczniona na GPW. W myśl projektu ustawy wszyscy akcjonariusze otrzymają prawo do wymiany akcji. Ustawa, przyznając takie prawo Skarbowi Państwa, uprawnionym pracownikom i ich spadkobiercom, nie przyznaje takiego prawa natomiast osobom prawnym i fizycznym, które kupiły akcje lub zostały obdarowane przez uprawnionych pracowników.
Następstwem takiego rozwiązania będzie oczywiste pokrzywdzenie kupujących i obdarowanych z uwagi na zróżnicowanie praw z posiadanych akcji, które zostały nabyte drogą legalnych transakcji w oparciu o umowy prawne chronione przez Państwo. Ponadto poniosą one ewidentną szkodę, ponieważ, jak wynika z samego uzasadnienia do projektowanej ustawy, konsolidowane przedsiębiorstwa energetyczne, których uprawnieni pracownicy posiadają akcje lub uzyskają prawo do otrzymania nieodpłatnie akcji, nie będą podlegały procesom prywatyzacji, a zatem ich akcje nie będą zbywane. Brak perspektywy upublicznienia zdecydowanie obniży wartość tych akcji.
Kieruję do Pana Ministra następujące pytania:
1. Czy Rząd propozycję takiego kształtu projektu ustawy wyłączającego część właścicieli akcji rozważał w kontekście art. 32 Konstytucji RP?
2. Czy w ocenie projektodawcy takie projektowane ustawowe rozstrzygnięcie nie narusza słusznych interesów wszystkich akcjonariuszy?
Z poważaniem
Poseł Andrzej Grzyb
Ostrzeszów, dnia 11 czerwca 2007 r.